Indeks razvijenosti je složeni pokazatelj koji se računa kao prilagođeni prosjek standardiziranih vrijednosti više društveno-gospodarskih pokazatelja. Izračunava se periodički, svake tri godine, na razini jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave s ciljem praćenja stupnja njihove razvijenosti.
Osnovu za izračun indeksa razvijenosti predstavljaju: Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske (Narodne novine, 147/14 i 123/17) i Uredba o indeksu razvijenosti (Narodne novine, 131/17). U ovim se aktima mogu pronaći dodatni podaci o praćenju, ocjenjivanju i razvrstavanju prema stupnju razvijenosti. Indeks je osmišljen s ciljem ujednačavanja metodologije mjerenja stupnja razvijenosti jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Obuhvaća sljedeće pokazatelje: 1. stopu nezaposlenosti, 2. dohodak po stanovniku, 3. proračunske prihode jedinica lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave po stanovniku, 4. opće kretanje stanovništva, 5. stopu obrazovanosti i 6. indeks starenja. Podaci temeljem kojih se izračunava indeks razvijenosti javno se objavljuju pa tablice s izračunom predstavljaju koristan izvor podataka na regionalnoj i lokalnoj razini. Izmjenama i dopunama Zakona iz 2017. promijenjen je način razvrstavanja jedinica u skupine sukladno indeksu razvijenosti. Tako se jedinice lokalne samouprave sada umjesto u pet dijele u osam skupina, a jedinice područne (regionalne) samouprave u četiri skupine. Jedinice lokalne samouprave s indeksom razvijenosti nižom od prosječne vrijednosti (100%) dijele se u četiri jednake skupine odnosno četvrtine te tako nastaju I., II., III. i IV. skupina. One s vrijednošću indeksa iznad 100% također se dijele u četiri jednake skupine i tako nastaju V., VI., VII. i posljednja VIII. najrazvijenija skupina. Jedinice područne (regionalne) samouprave s ispodprosječnim vrijednostima indeksa (manjima od 100%) dijele se u dvije jednakobrojne skupine - I. i II. One s vrijednostima iznad prosjeka također se dijele u dvije skupine: III. i IV. Sve jedinice s indeksom razvijenosti ispod 100% smatraju se potpomognutim područjima. |
Objedinjeni podaci iz izračuna indeksa razvijenosti u MS Excel formatu
Metodologija:
Tablice s indeksom razvijenosti i vrijednostima pokazatelja sa stranice Ministarstva https://razvoj.gov.hr/o-ministarstvu/djelokrug-1939/regionalni-razvoj/indeks-razvijenosti/112 kovertirane u .xlsx format pomoću https://smallpdf.com/pdf-to-excel Podaci Popisa stanovništva, kućanstava i stanova 2011. godine, Državni zavod za statistiku, https://www.dzs.hr/ MS excel tablice te podaci iz Zakona o brdsko-planinskim područjima, Zakona o područjima posebne državne skrbi i Pravilnika o određivanju područja s prirodnim i ostalim posebnim ograničenjima Usporedivost podataka ograničena promjenama metodologije (vidjeti na zadnjem listu tablice) Obrada autora |
Vrijednosti indeksa razvijenosti i pokazatelja za izracun indeksa razvijenosti na zupanijskoj razini 2017.pdf | |
File Size: | 523 kb |
File Type: |
Vrijednosti indeksa razvijenosti i pokazatelja za izracun indeksa razvijenosti na lokalnoj razini 2017.pdf | |
File Size: | 1198 kb |
File Type: |
Izvor dokumenata: mrežna stranica Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, https://razvoj.gov.hr/o-ministarstvu/djelokrug-1939/regionalni-razvoj/indeks-razvijenosti/vrijednosti-indeksa-razvijenosti-i-pokazatelja-za-izracun-indeksa-razvijenosti-2018/3740, siječanj, 2018.
Pojašnjenja postupka izračuna mogu se pronaći u obrazloženju Uredbe i Odluke sa 73. sjednice Vlade Republike Hrvatske održane 28. prosinca 2017. godine.
Prihvaćena Uredba i Odluka odnosno njihova objava u Narodnim novinama dostupna je na podstranici Zakon o regionalnom razvoju. |
Izvor: Sjednica Vlade Republike Hrvatske - materijali sa 73. sjednice, 28. prosinca 2017. godine, točke 12.a i 12.b
https://vlada.gov.hr/sjednice/73-sjednica-vlade-republike-hrvatske-23120/23120 |
U listopadu 2017. Ministarstvo je također objavilo studiju Evaluacija postojećeg i prijedlog novog modela za izračun indeksa te izračun novog indeksa razvijenosti jedinica lokalne i područne samouprave u Republici Hrvatskoj u kojoj je detaljno predložen novi model izračuna indeksa razvijenosti.
|
|
Prethodni izračuni indeksa razvijenosti
Indeks razvijenosti koji se koristio u do 2017. godine računao se kao ponderirani prosjek pet društveno-gospodarskih pokazatelja:
1. stopu nezaposlenosti,
2. dohodak po stanovniku,
3. proračunske prihod jedinica lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave po stanovniku,
4. opće kretanje stanovništva,
5. stopu obrazovanosti.
Na temelju indeksa razvijenosti, jedinice lokalne samouprave razvrstavale su se u pet, a jedinice područne (regionalne) samouprave u četiri skupine. One jedinice čiji je indeks razvijenosti bio manji od 75% smatrale su se potpomognutim područjima (jedinice lokalne samouprave razvrstane u I. i II. skupinu te jedinice područne (regionalne) samouprave razvrstane u I. skupinu).
Prvi izračun indeksa razvijenosti za sve županije, gradove i općine u Republici Hrvatskoj pripremljen je 2010. godine. Tada je objavljena Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (Narodne novine, 89/10) koja se primjenjivala u razdoblju od 2011. do 2013. godine.
Detaljni podaci koji su predstavljali temelj izračuna, preuzeti sa stranice Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, dostupni su u dokumentima u nastavku:
Indeks razvijenosti koji se koristio u do 2017. godine računao se kao ponderirani prosjek pet društveno-gospodarskih pokazatelja:
1. stopu nezaposlenosti,
2. dohodak po stanovniku,
3. proračunske prihod jedinica lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave po stanovniku,
4. opće kretanje stanovništva,
5. stopu obrazovanosti.
Na temelju indeksa razvijenosti, jedinice lokalne samouprave razvrstavale su se u pet, a jedinice područne (regionalne) samouprave u četiri skupine. One jedinice čiji je indeks razvijenosti bio manji od 75% smatrale su se potpomognutim područjima (jedinice lokalne samouprave razvrstane u I. i II. skupinu te jedinice područne (regionalne) samouprave razvrstane u I. skupinu).
Prvi izračun indeksa razvijenosti za sve županije, gradove i općine u Republici Hrvatskoj pripremljen je 2010. godine. Tada je objavljena Odluka o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (Narodne novine, 89/10) koja se primjenjivala u razdoblju od 2011. do 2013. godine.
Detaljni podaci koji su predstavljali temelj izračuna, preuzeti sa stranice Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, dostupni su u dokumentima u nastavku:
Vrijednosti indeksa razvijenosti i pokazatelja za izračun indeksa razvijenosti na županijskoj razini 2010.pdf | |
File Size: | 27 kb |
File Type: |
Vrijednosti indeksa razvijenosti i pokazatelja za izračun indeksa razvijenosti na lokalnoj razini 2010.pdf | |
File Size: | 130 kb |
File Type: |
Izvor dokumenata: stara mrežna stranica Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije, 2013. godina, www.mrrfeu.hr
Sljedeći indeks razvijenosti izračunat je krajem 2013. godine, a rezultati su objavljeni u Odluci o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti (Narodne novine, 158/13) i na snagu je stupio 1. siječnja 2014., a vrijedio je do kraja 2017. godine.
Podaci koji su se koristili za izračun dostupni su na stranici Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije ili u nastavku:
Podaci koji su se koristili za izračun dostupni su na stranici Ministarstva regionalnoga razvoja i fondova Europske unije ili u nastavku:
Vrijednosti indeksa razvijenosti i pokazatelja za izračun indeksa razvijenosti na županijskoj razini 2013.pdf | |
File Size: | 65 kb |
File Type: |
Vrijednosti indeksa razvijenosti i pokazatelja za izračun indeksa razvijenosti na lokalnoj razini 2013.pdf | |
File Size: | 464 kb |
File Type: |
Izvor dokumenata: Stranica MRRFEU, 2015. godina - https://razvoj.gov.hr/o-ministarstvu/regionalni-razvoj/indeks-razvijenosti/112
Detaljno obrazloženje izračuna indeksa iz 2013. s pripadajućim formulama može se pronaći u drugom dijelu prijedloga Odluke o razvrstavanju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema stupnju razvijenosti, koji je poslan na odobrenje Vladi Republike Hrvatske.
Prijedlog odluke o razvrstavanju.pdf | |
File Size: | 501 kb |
File Type: |
Izvor: Sjednica Vlade Republike Hrvatske - materijali za 134. sjednicu, 27. prosinca 2013. godine
https://vlada.gov.hr/UserDocsImages//Sjednice/Arhiva//134.%20-%2010.b.pdf
https://vlada.gov.hr/UserDocsImages//Sjednice/Arhiva//134.%20-%2010.b.pdf
Dodatni kartografski prikazi indeksa razvijenosti i podataka temeljem kojih je obavljen izračun dostupni su unutar stranice regionalni.weebly.com pod Kartografski prikazi.